Korrespondens #5
Ett långt mail från Moderaternas taleskvinna i fildelningsfrågor, ett långt mail som kan sammanfattas med: ” ”.
Hej Fredrik,
Tack för ditt mail. Jag ansvarar för frågan om fildelning för oss moderater och tar med mig dina synpunkter, tillsammans med andra synpunkter i den fortsatta processen.
Moderaternas grundinställning är att upphovsrätten ska respekteras, både i den fysiska miljön och på Internet. Musiker, författare, filmskapare och alla andra rättighetsinnehavare ska ha rätt att förfoga över sitt eget material; det vill säga att de själva ska få avgöra var, när och hur deras verk ska mångfaldigas och/eller spridas.
Internet erbjuder goda möjligheter för upphovsmän att sprida sina verk, samtidigt som konsumenter enkelt kan ta del av dem. Den författare, journalist, filmskapare, dataspelsutvecklare, forskare o.s.v. som fritt vill sprida resultatet av sitt arbete på nätet ska självklart kunna göra det. Vi vill inte begränsa den lagliga fildelningen. Tvärtom vill vi främja utvecklingen av lagliga, attraktiva och konsumentvänliga sätt att ta del av musik, film, datorspel, litteratur och annat upphovsrättsligt skyddat material som tillhandahålls via Internet. Branschen arbetar redan i dag med detta och vi ser gärna en fortsatt utveckling av de lagliga alternativen.
Illegal fildelning – det vill säga att utan rättighetsinnehavarens tillstånd ladda upp eller ladda ner upphovsrättsligt skyddat material – är sedan flera år tillbaka kriminaliserat i Sverige. Det lagförslag om s.k. civilrättsliga sanktioner som nu diskuteras innebär andra möjligheter, för den rättighetsinnehavare som har drabbats av olovlig fildelning, än att göra en polisanmälan.
Vid upphovsrättsintrång som sker i andra forum än på Internet kan en upphovsman idag vända sig till den berörde med begäran om att intrånget upphör. Rättighetsinnehavaren kan också vända sig till en domstol för en civilrättslig process om ersättning för uppkommen skada. Vid upphovsrättsintrång på Internet är detta idag inte möjligt. Förslaget som nu diskuteras skapar en möjlighet att i större utsträckning än idag också låta upphovsrättsintrång på Internet bli en uppgift för parterna och inte för polis och åklagare.
I förslaget från regeringen som gått till Lagrådet på remiss skapas möjlighet för en rättighetsinnehavare att efter domstolsbeslut och under särskilda förutsättningar kunna få information bakom ett anonymt IP-nummer. Det är viktigt att betona att en bredbandsoperatör endast kan åläggas att lämna ut information efter att en domstol har beslutat det. Förutsättningarna för att domstolen ska kunna fatta ett sådant beslut är att det har skett ett upphovsrättsligt intrång och att den aktuella IP-adressen användes vid det tillfälle då det upphovsrättsliga intrånget skedde. Om domstolen beslutar om ett sådant informationsföreläggande måste ett brev, med information om att abonnentuppgifterna har lämnats ut, skickas till abonnenten bakom IP-adressen.
Det är viktigt att betona att en enskild persons eventuella skadeståndsskyldighet inte är avgjord i och med detta. Det förslag som nu diskuteras reglerar inte frågan om personen bakom denna IP-adress faktiskt har begått ett upphovsrättsligt intrång eller inte. För att någon person juridiskt sett ska kunna bli skadeståndsskyldig måste frågan avgöras vid en ny domstolsprövning. Om en sådan skadeståndsprocess blir aktuell måste rättighetsinnehavaren visa att det faktiskt var just abonnenten och ingen annan som gjorde intrånget. Förslaget handlar i stället om möjligheterna att få kontakt med personen bakom en viss IP-adress för att rättighetshavaren sedan skall kunna kontakta abonnenten och i förlängningen eventuellt kunna driva en sådan civilrättslig process.
EG-domstolen har i en dom från januari 2008 konstaterat att det är frivilligt för medlemsländerna att införa den del av det s.k. sanktionsdirektivet som rör informationsföreläggande. Domstolen konstaterade att alla länder är tvingade att i någon form ge upphovsmännen möjlighet att skydda sin upphovsrätt – även på Internet. Samtidigt betonade domstolen vikten av att reglerna är proportionerliga. Medlemsländerna ska därför se till att det blir en ”korrekt balans” mellan olika intressen; rätten till skydd för egendom, rätten till effektiva rättsmedel och rätten till skydd för privatlivet. Lagrådet har yttrat sig över det i Sverige aktuella förslaget, som presenterats av regeringen i en lagrådsremiss. Lagrådet konstaterade bland annat att lagförslaget genom de uppställda rättssäkerhetsgarantierna har uppnått denna balans. Lagrådets synpunkter är viktiga att ta med sig i den fortsatta processen kring regeringens förslag.
En svensk utredning har fört fram förslag om att lagstifta om en möjlighet att stänga av abonnenter som gjort sig skyldiga till immaterialrättsliga intrång på Internet. Regeringen anser att en sådan åtgärd inte är proportionerlig. Det är en alltför ingripande åtgärd som skulle få allvarliga följder i ett samhälle där tillgång till Internet spelar en stor roll i många människors vardag. Regeringen kommer därför inte gå vidare med ett sådant lagförslag. Regeringen vill inte heller införa någon generell övervakning på Internet vad gäller fildelningsfrågan. Internetleverantörerna kommer inte att åläggas att övervaka sina kunder. Detta är varken önskvärt eller tekniskt möjligt. Frågan om generell övervakning har således inte direkt bäring på fildelningsfrågan.
Vi i moderaterna anser att det är mycket viktigt med en rimlig balans när det gäller å ena sidan möjligheterna att kunna skydda sin immateriella äganderätt, och ingripa mot dem som kränker den, och å andra sidan värna den personliga integriteten. I den fortsatta processen kring regeringens förslag tar vi med oss lagrådets synpunkter, samt andra argument som förs fram i debatten.
Vänliga hälsningar
Ulrika Karlsson
————
Ulrika Karlsson, Riksdagsledamot (m)
Ledamot i justitieutskottet
Direkt: 08-786 53 25 • Växel: 08-786 40 00 • Mobil: 0708-27 28 28
E-post: ulrika.karlsson@riksdagen.se • ulrika.karlsson@moderat.se
Besöksadress: Mynttorget 2 • Stockholm
Postadress: SVERIGES RIKSDAG • 100 12 STOCKHOLM